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平果縣人民政府
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平政規〔2020〕2號平果縣人民政府關于印發平果縣農村飲水安全工程建后管理辦法的通知

2020-01-10 16:32     來源:平果縣人民政府辦公室
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各鄉鎮人民政府,縣直各單位:

《平果縣農村飲水安全工程建后管理辦法》已經2019年12月27日平果縣2019年度第四十一次政府常務會同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

平果縣人民政府

2020年1月8日

 

 

平果縣農村飲水安全工程建后管理辦法

 

第一章  總  則

第一條  為加強全縣農村飲水安全工程建后管理,確保工程長期發揮效益,保障用水戶飲水安全,依據《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》(廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會公告第14號)、《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西農村飲水安全工程運行管理辦法的通知》(桂政發〔2010〕62號)、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步加強農村飲水工程運行管理的實施意見》(桂政辦發〔2016〕119號)、《廣西壯族自治區水利廳關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(桂水農水〔2019〕10號)相關法規、規范性文件,結合我縣實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于政府投資建設的農村飲水安全工程的管理和維護。城市自來水公司管網延伸工程及社會資本建設經營性工程,不適用本辦法。

 

第二章  機構設置及職能職責劃分

第三條  縣人民政府是農村飲水工程管理的責任主體,對農村飲水保障工作負總責。農村飲水安全工作在縣人民政府領導下,各鄉鎮人民政府、各有關部門密切配合,按照各自的職能職責,依法保護農村飲水安全工程長期發揮效益、保障農村飲水安全。

(一)縣發改局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責項目立項、批復,農村飲水安全工程供水水價的核定和監管。

(二)縣財政局:參與農村飲水安全工程項目規劃編制,負責農村飲水安全工程資金的籌集、監管。

(三)縣衛健局(疾病預防控制中心):負責農村飲水安全工程衛生監督和管理,定期對農村鄉鎮集中供水水質進行抽檢,指導農村集雨水柜(水池)進行消毒處理。

(四)縣農村飲水安全工程水質檢測中心(設縣水利局):負責按有關技術規范要求,并結合實際情況開展水質抽檢、巡檢工作。

(五)縣生態環境局:負責飲用水水源保護區劃分方案的擬定和環境管理的有關工作,對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。

(六)縣供電局:負責農村飲水安全工程安全供電,執行有關電價政策。

(七)縣水利局:

1.組織編制農村飲水安全工程發展規劃。

2.履行農村飲水安全工程建設職責,在工程竣工驗收合格后,根據資產管理權限,及時辦理工程移交手續,移交受益鄉鎮。

3.負責工程運行管理的監督、指導和技術服務工作。組織開展農村飲水安全工程從業人員相關技術培訓。

4.負責農村飲水安全工程大修資金使用方案的審批。

(八)鄉鎮人民政府

1.落實農村飲水安全工作行政首長負責制,對轄區內農村飲水安全負總責。

2.統籌管理轄區內的飲水安全工程;明確或組建統一管理機構,及時組建各類管護機構;負責轄區內飲水安全工程運行管護的日常監管、矛盾協調以及涉及供水各類安全事件的預案應對和應急處置等工作;督促管護機構財務公開透明并定期公示。

3.負責指導管護機構建立維修養護資金。落實大修方案的審查、上報以及維修工程實施和驗收工作。

4.在政策性指導價格范圍內擬定轄區內農村飲水安全工程供水價格,并督促管護機構及用水戶嚴格按核定價格執行。

5.對飲用水水源保護負責。

(九)村兩委

負責組織受益村屯組建工程建后運行管理小組,指導制定相關建后運行管理制度,并將管理制度列入村規民約,加強對本村農村飲水安全工程的管理,確保供水質量安全,宣傳工程運行的條件及效果,提高滿意度。

(十)供水單位

對農村飲水安全工程安全運行負直接責任,必須按規定建立工程運行管理制度,確保工程良性運行,建立規范的檔案管理和水價收支公示制度,并服從水行政主管部門的行業管理和相關部門的行政監督。

 

第三章  明晰產權與落實管護主體

第四條  農村飲水安全工程的產權按照下列規定確定:

按照“誰投資誰所有、誰受益誰負擔”的原則,明確工程產權,界定管理權,明確使用權,搞活經營權,落實管護主體和責任。

由國家投資為主的鄉鎮集鎮供水工程,聯村、跨村、單村集中供水工程所有權歸國家所有,由鄉鎮人民政府負責管理。

國家、集體、個人共同投資建設的聯組、跨組、單組供水工程,工程所有權由國家、集體、個人按出資比例共同所有,由鄉鎮人民政府負責管理。

由國家投資建成的單村、單屯集中供水工程所有權歸國家所有,由鄉鎮人民政府指導村兩委組織受益村民組建用水協會或運行管理小組進行管護。

由國家投資建設的家庭集雨水柜、水池等分散式供水工程所有權歸國家所有,由受益家庭自主管理。

第五條  工程產權有糾紛的,按照“屬地管理、分級負責、依法調處”的原則,積極予以調處解決。工程產權歸屬不明晰的,由縣人民政府或其授權的部門負責工程產權界定工作。工程產權難以清晰界定的,可以將產權和管理經營權分離,由縣人民政府先行落實工程管理經營權。工程及工程受益范圍跨行政區域且有糾紛的,由上一級人民政府或其授權的部門負責工程產權界定工作。

 

第四章  飲水安全保障

第六條  任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務,并有權對破壞農村飲用水水源的行為進行阻止和舉報。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程損壞的,按照“誰污染、誰負責,誰損壞、誰賠償”的原則,依照相關法律法規予以處罰。

第七條  鄉鎮人民政府要依照《中華人民共和國水污染防治法》、《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》有關規定,實行飲用水水源保護區制度,加強飲用水源的保護。因突發性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時,鄉鎮人民政府牽頭會商有關部門按照相關規定,立即采取穩妥、高效處置措施,盡快消除涉污問題,確保飲用水安全。

第八條  鄉鎮人民政府要加強工程運行的規范化管理,對工程運行管理小組及運行管理人員的工作進行經常性的監督、檢查。督促運行管理單位按照規程規范建章立制,建立健全包括崗位設置、從業條件、水質檢測、設備管護、水源保護、應急處置等內容的規范性制度,加強水質檢測和應急能力建設。

第九條  村民委員會、工程運行管理小組應當加強對所負責農村飲水工程的運行管理,加強對取水點及水源地的日常巡查和管護,加強供水設施的日常檢修和維護,確保供水質量,并服從水行政主管部門的行業管理和相關部門的行政監督。

第十條  農村集中供水實行有償服務,水價依據縣發改部門指導價文件合理確定。當制水成本高于指導價上限,按照“補償成本、公平負擔”的原則,兼顧用水戶承受能力核定,可由供水用水雙方協商或者由村民委員會按照“一事一議”的原則合理確定水價,報縣發改部門、鄉鎮人民政府批準后,向社會公示,接受社會和群眾監督。農村供水工程水價構成:供水成本(包括提水工程及加壓等機械所產生的電費、供水生產及水質凈化過程所損耗的材料費用)、管護人員的協議工資及規定應交的社會保障金、日常維修養護資金。

 

第五章  落實保障資金

第十一條  建立縣級農村飲水安全工程維修養護資金及縣級飲水安全工程運行管護獎補資金制度。縣政府將縣級農村飲水安全工程維修養護資金和運行管護獎補資金納入財政年度預算。

第十二條  縣財政在年度預算中安排資金給予農村飲水工程運行維修養護適當補助,每年安排維修資金補助全縣范圍內的飲水安全工程進行大修,鄉鎮人民政府跟村委指導建后運行管理小組收取水費,并在收取的水費中提取5%-10%用于日常維護,通過縣級財政預算安排、供水單位水費提取等多渠道籌措農村飲水安全工程維修養護資金,為農村飲水安全工程良性運行提供資金保障。

第十三條  農村飲水安全工程維修養護資金應專項用于農村飲水安全工程維修和更新改造,包括機電設備、凈水及消毒設備、主要建筑物、公共管道等維修、維護及更新改造。維修養護資金不得用于發放人員工資、電費、消毒藥劑等不屬于維修范疇的易耗品開支。

第十四條  申請縣級維修資金,由鄉鎮人民政府根據《平果縣農村飲水安全工程維修養護資金使用管理辦法》規定申請,報水利、財政部門審批。維修工程由水利部門負責組織實施,實施完成后,組織發改、財政、鄉鎮人民政府、村委驗收,驗收結果報審計部門審計備案。

 

第六章  責任追究

第十五條  供水單位,有下列情形之一的,視其情節由有關行政主管部門依據職權責令改正,并可按照有關法律、法規和規定追究其責任。

(一)達不到供水條件要求的;

(二)擅自停業的,影響生產或無故停水的;

(三)擅自擴大供水范圍或改變供水性質的;

(四)擅自提高供水價格的,貪污、挪用水費或伙同用水戶竊水的;

(五)對水源及出廠水質監管不力,造成嚴重后果的。

(六)玩忽職守,發現安全隱患不處理、不報告,造成重大損失的。

第十六條  違反本辦法,有下列行為之一者,運行管理單位要制止其行為,限期改正,據實追償損失,未改正且情節嚴重的依法追究法律責任。

(一)私自接水竊水者;

(二)在規定期限內拒不繳納水費者;

(三)擅自拆遷供水設施者;

(四)毀壞供水設備設施者;

(五)私自切斷電源、水源,影響供水設施運行者;

(六)破壞水源、污染水質者。

 

第七章  考  核

第十七條  縣人民政府組織相關部門,負責對鄉鎮人民政府飲水安全工程建后運行管護情況進行年度考核;

(一)考核的主要內容:組織管理、管護機構設立、管理制度、安全生產、水源保護、水質達標率、水費收繳率、資金籌集額度、日常維修、群眾滿意度等方面;

(二)考核結果與管護獎補資金掛鉤。發生水源污染及安全生產事故實行一票否決;

第十八條  鄉鎮農村飲水安全工程運行管護納入縣人民政府年度績效考核范圍。

 

第八章  附  則

第十九條  本辦法由縣水利局負責解釋。

第二十條  本辦法從發布之日起實行。

 

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