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平果縣人民政府
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發文單位:平果縣人民政府成文日期:2019年12月31日
標  題:平政辦發〔2019〕256號平果縣人民政府辦公室關于印發《平果縣2019年大力發展生態經濟深入推進生態文明建設工作要點》的通知
發文字號: 平政辦發〔2019〕256號 發布日期:2020年01月06日

平政辦發〔2019〕256號平果縣人民政府辦公室關于印發《平果縣2019年大力發展生態經濟深入推進生態文明建設工作要點》的通知

2020-01-06 16:51     來源:平果縣人民政府辦公室
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各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位:

《平果縣2019年大力發展生態經濟深入推進生態文明建設工作要點》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請結合實際認真組織實施。

 

 

平果縣人民政府辦公室

2019年12月31日

 

平果縣2019年大力發展生態經濟深入推進生態文明建設工作要點

 

為全面貫徹黨的十九大精神,加快綠色發展,推進我縣生態文明建設,根據自治區黨委、自治區人民政府《關于大力發展生態經濟深入推進生態文明建設的意見》、《百色市生態文明建設目標評價考核辦法》(百辦發〔2019〕26號)和《百色市發展生態經濟聯席會議辦公室關于印發百色市2019年大力發展生態經濟深入推進生態文明工作要點的通知》(百發改資環〔2019〕25號)等文件要求,特制定如下工作要點。

一、優化國土空間開發格局

(一)落實《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于加快開展市縣國土空間總體規劃前期研究工作的通知》(桂自然資辦〔2019〕215號)要求,開展我縣國土空間總體規劃編制,完成全縣國土空間總體規劃專題研究工作(牽頭單位:縣自然資源局;配合單位:縣農業農村局、縣發改局、縣住建局、縣財政局)。

(二)全面細化和完善我縣土地利用基礎數據,初步完成全縣的國土調查工作(牽頭單位:縣自然資源局;配合單位:縣發改局、財政局、生態環境局、民政局、統計局、縣住建局、縣農業農村局、水利局、林業局)。

(三)完成自治區自然資源廳布置我縣的4個村莊規劃編制(牽頭單位: 縣自然資源局、各鄉(鎮)人民政府;配合單位: 縣自然資源局、農業農村局、發改局、住建局、財政局)。

二、加快推進產業生態化結構調整

(四)加大調整工業產業結構。在節能環保、新能源利用和可再生能源開發等領域實施一批重點項目,推動大型工業固廢資源綜合利用等節能環保產業提質集聚發展。加快傳統產業生態化綠色化改造,支持企業開發綠色產品、創建綠色工廠,組織開展綠色園區創建工作(牽頭單位: 縣工信局;配合單位: 縣發改局、生態環境局、教育局)。

(五)積極發展生態農業。打造一批自治區、市縣級現代特色農業示范區,特色農產品優質區。開發綠色有機高品質農產品,支持示范區農業科技基礎研究,提升創新能力。重點圍繞我縣主要糧食作物、特色果蔬、桑蠶、茶葉、畜禽、水產等資源創新與良種研發。繼續推廣“設施改造+微生物+糞污資源化利用”為核心的畜禽現代化生態養殖場創建和認證工作。嚴格按照《百色市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案》要求,全面推進畜禽養殖資源化利用,力爭年底全縣畜禽糞污綜合利用率達到71%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到85.85%以上(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣發改局、財政局、自然資源局、生態環境局、水利局、各鄉(鎮)人民政府)。

(六)加快發展生態旅游業。突出全域旅游,帶動生態旅游建設。加強產業融合,構建多元化鄉村旅游體系。打造一批生態康養旅游項目。強化宣傳,拓寬平果縣旅游客源市場(牽頭單位: 縣文體廣旅局;配合單位: 縣發改局、生態環境局、民政局、衛健局、自然資源局、林業局、氣象局)。

(七)加快推進新能源開發利用。加快推動化石能源清潔高效利用,推進水電開發建設,積極發展風能、太陽能、生物質能發電等可再生能源(牽頭單位:縣發改局)。

三、促進資源節約集約循環利用

(八)實施能源消費總量和強度“雙控”。嚴格執行固定資產投資項目節能審查,將能耗總量和強度“雙控”目標分解工業、建筑、交通、公共機構等重點領域(牽頭單位: 縣發改局;配合單位: 縣工信局、生態環境局、農業農村局、交通局、住建局、機關事務管理中心、統計局)。

(九)強化工業節能降耗。進一步淘汰落后產能,制定行業淘汰落后產能任務,實施縣城區重污染企業改造工程,主要對中鋁廣西分公司進行回轉窯煙氣脫硫系統改造、氧化鋁廠赤泥全干法堆存升級改造、廣西強強碳素股份有限公司煅燒爐煙氣脫硫凈化技改建設。繼續推進燃煤小鍋爐淘汰工作,加快推進電能替代、清潔能源替代、熱電聯產和集中供熱等設施建設。嚴格按照《綠色產業指導目錄(2019年版)》備案、審批和核準新增項目,積極組織廣西華磊新材料有限公司、廣西強強碳素股份有限公司申報自治區級綠色工廠項目,切實開展綠色制造體系項目建設。全面提升能效水平。開展節能環保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產業化示范,實施鍋爐、電機、內燃機、變壓器等通用設備能效提升工程和空壓機系統能效提升計劃。依法開展節能專項監察工作,重點對電解鋁行業和水泥行業進行能耗限額達標及階梯電價執行情況進行專項監察。大力推進電機、配電變壓器能效提升項目建設。進一步挖掘重點行業節能降耗潛力,冶金、有色、建材、化工、制糖行業推廣余熱余壓利用、電力、石化、鋼鐵行業推廣應用節煤節油技術,力爭完成規模以上企業單位工業增加值能耗下降進度目標(牽頭單位:縣工信局;責任單位:縣工業區管委會、發改局、市場監督管理局、生態環境局、教育局、人社局)。

(十)推進綠色建筑發展。深入開展綠色建筑行動,嚴格執行綠色建筑標準,城鎮新建民用建筑100%執行國家節能強制性標準。在建筑項目設計方案審查、施工圖設計審查中增加綠色建筑相關內容,嚴格監管新建建筑節能工作,鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、空氣能、淺層地熱能、生物質能等可再生能源,積極推動發展太陽能光伏等分布式能源,打造集中連片示范區。積極發展裝配式建筑,推廣綠色建材,結合區位、產業和資源優勢等條件,大力發展裝配式建筑,提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例(牽頭單位: 縣住建局)。

(十一)推進交通運輸綠色低碳發展。大力發展綠色交通,開展多式聯運、甩掛運輸、“互聯網+物流”等運輸模式。制定全縣交通運輸行業節能低碳和環境保護工作方案,推進綜合交通運輸體系建設,提高物流效率。推進綠色交通城市、綠色公路、綠色路基加寬等農村公路硬化建設;繼續推進老舊車輛淘汰工作,加快新能源和清潔能源公交出租汽車使用、提高出租新能源(純電動、混合動力、燃料電池)車輛保有量,提高鐵路和水路貨運周轉量。加強交通運輸重點企業監測,組織開展交通運輸重點監測企業節能統計分析、評價考核工作,加強用能管理,優化交通運輸能源消費結構,提升交通運輸裝備能效水平(責任單位:縣交通局)。

(十二)加強重點用能單位節能管理。繼續推進公共機構節能標準化建設,開展公共機構重點用能單位2019年度能源資源消費狀況分析,通報重點用能單位能源資源消費情況。重點推進教育、衛生等完善能源計量器具配備,建立能源管理體系,在重點用能單位推行合同能源管理工作,加大節能改造力度,挖掘節能潛力;積極建設能耗監測系統,進一步擴大能耗監測范圍(牽頭單位: 縣機關事務管理中心;配合單位: 縣直各單位、各鄉(鎮)人民政府)。

(十三)加強質量認證體系建設。開展環境管理體系、能源管理體系認證工作,強化企業自覺履行環境保護責任的意識。推動我縣高耗能生產企業申報低碳產品認證(牽頭單位: 縣市場監督管理局、生態環境局;配合單位:縣發改局、工信局、教育局)。

(十四)深化園區循環化改造。按照《廣西壯族自治區園區循環化改造推進工作方案》的要求,加快推進平果工業園區循環化改造示范園區試點建設(牽頭單位:縣發改局、工信局;配合單位: 縣工業區管委會、財政局、生態環境局、教育局、自然資源局、商務局、縣水利局)。

(十五)繼續深入和實施《百色市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動實施方案》、《百色市“十三五”節水型社會建設實施方案》、《廣西節約用水管理辦法》(牽頭單位:縣水利局;配合單位: 縣工信局、農業農村局、住建局、發改局、稅務局)。

(十六)轉變土地利用方式,實行建設用地總量和強度“雙 控”制度,實行土地高效利用,增量用地與存量用地掛鉤,嚴格執行“雙暫停”制度(牽頭單位:縣自然資源局;配合單位:縣住建局、生態環境局、林業局)。

四、打贏污染防治攻堅戰

(十七)強化環境污染綜合治理。認真貫徹落實《百色市全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》及大氣、水、土壤污染防治攻堅戰三年作戰方案和生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案,繼續抓好工業企業污染綜合治理工程、清潔能源替代工程、柴油貨車污染治理工程、飲用水水源地保護工程、城市黑臭水體整治工程、農村環境綜合整治工程、危險廢物固體廢物管控工程、實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理工程等標志性工程建設(牽頭單位: 縣生態環境局;配合單位:縣住建局、發改局、工信局、自然資源局、農業農村局、市場監督管理局、城市管理監督局、交通局、水利局、林業局)。

(十八)狠抓大氣污染防治。開展冬春季大氣污染防治攻堅,實施城市揚塵綜合整治、柴油車污染治理、煙花爆竹禁燃禁放、工業企業大氣污染綜合治理、秸稈禁燒和綜合利用、污染天氣應急預警等6大方面工作,推進縣城區環境空氣質量網格化監控項目建設,提升大氣監管能力,持續改善大氣環境質量(牽頭單位: 縣生態環境局;配合單位:縣工信局、住建局、公安局、交通局、發改局、農業農村局、氣象局)。

(十九)狠抓水污染防治。重點實施飲用水水源地保護工程、城市黑臭水體整治工程、農村環境綜合整治工程。強化城鎮及工業集聚區污水收集處理設施建設(牽頭單位:縣生態環境局、城市管理監督局;配合單位:縣水利局、農業農村局、住建局、各鄉(鎮)人民政府)。

(二十)狠抓土壤污染防治。按照“預防為主”的環保方針,防治土壤污染的首要任務是控制和消除土壤污染源,防止新的土壤污染;對已污染的土壤,要采取一切有效措施,清除土壤中的污染物,改良土壤,防止污染物在土壤中的遷移轉化。重點實施土壤(重金屬)污染風險管控與修復治理工程、危險廢物固體廢物管控工程。加大涉重金屬等重點企業監管和專項環境執法力度(牽頭單位: 縣生態環境局;配合單位:縣自然資源局、工信局、農業農村局、住建局、城市管理監督局)。

(二十一)繼續推進“美麗平果”鄉村建設,強化畜禽養殖污染治理,推進生態養殖模式和糞污綜合利用, 推廣農業清潔生產技術,推進化肥、農藥減量化使用(牽頭單位:縣農業農村局;配合單位:縣生態環境局、住建局)。

五、保護修復自然生態系統

(二十二)按照《百色市山水林田湖草生態保護與修復工程2019年度工作計劃》明確的責任任務、施工管理、工程驗收、績效考評等方面的要求,統籌推進山水林田湖草生態保護修復工程試點建設(牽頭單位:縣生態環境局、縣自然資源局、縣財政局;配合單位:縣發改局、住建局、農業農村局、水利局、林業局、城市管理監督局)。

(二十三)開展土地整治和高標準農田建設。做好糧食生產功能區、特色農產品優勢區、糖料蔗生產保護區劃定統籌工作。推進石漠化綜合治理,扎實推進3萬畝高標準農田建設(牽頭單位:縣自然資源局、農業農村局、發改局按職責分別牽頭)。

(二十四)推進森林生態修復,提升森林質量和功能,持續推進金山銀山工程,加強濕地生態系統保護和修復(牽頭單位: 縣林業局)。

六、積極應對氣候變化

(二十五)深入實施《廣西“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》,完成市級下達各項任務(牽頭單位:縣生態環境局;配合單位:縣應對氣候變化及節能減排工作領導小組成員單位)。

(二十六)根據國家統一部署,組織開展企業碳排放報告,制定監測計劃和碳排放核查,開展能力建設等相關工作,引導企業運用市場化機制節能降碳(牽頭單位:縣生態環境局;配合單位: 縣應對氣候變化及節能減排工作領導小組成員單位)。

七、深化生態文明體制機制改革

(二十七)落實《廣西生態文明體制改革實施方案》。加快構建自然資源資產產權制度、國土空間開發保護制度、空間規劃體系,資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理體系、環境治理和生態保護市場體系制度等生態文明制度體系(牽頭單位: 縣自然資源局、生態環境局、發改局、住建局、農業農村局、財政局、水利局、林業局等按職責分別牽頭)。

(二十八)嚴格落實《廣西綠色發展指標體系》《廣西生態文明建設考核目標體系》《百色市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,《百色市生態文明建設目標評價考核辦法》,探索推進生態環境生態保護補償機制、損害賠償制度(牽頭單位: 縣生態環境局、發改局、統計局、審計局、財政局、自然資源局按職責分別牽頭)。

(二十九)持續貫徹《廣西壯族自治區加強節能標準化工作實施方案》,創新節能標準化管理機制,完善節能標準化工作推進機制(牽頭單位: 縣市場監督管理局)。

八、做好生態文明宣傳

(三十)開展節能宣傳低碳宣傳活動。充分利用節能周、低碳日、世界環境日、世界水日等廣泛開展節能降碳宣傳活動,強化社會輿論監督,進一步增強社會節約資源和環境保護的意識,形成關心環境,關愛家園的良好風尚。大力推進能源管理科學決策,完善公眾參與機制,提高企業節能降碳的主動性和積極性。同時充分發揮報紙、電臺、電視臺、新聞網站等各類媒體作用,及時報道先進典型、經驗和做法,曝光違規用能和各種浪費行為。倡導綠色生活,綠色出行、綠色消費等文明健康行為(牽頭單位: 縣發改局、機關事務管理中心、水利局、生態環境局、工信局、住建局;配合單位:鄉(鎮)人民政府、縣直各單位)。


 

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